华盛顿——根据美国农业部外国农业局(FAS) 4月6日发布的一份报告，乌克兰两个世界上最大的粮食生产国和出口国之间的冲突是导致农产品价格飙升的最新因素，但肯定不是唯一因素。

这份由美国农业部国际贸易专家保罗•特鲁波(Paul Trupo)撰写的论文描述了一场可追溯到2020年底的通胀因素完美风暴，包括以中国为首的全球需求增长;drought-reduced供应;主要出口国小麦、玉米和大豆库存收紧;高企的能源价格推高了化肥、运输和农业生产的成本;而实施出口禁令和限制的国家进一步收紧了供应。

“正如在2008年和2012年粮食价格危机期间观察到的那样，依赖粮食进口的发展中国家最容易受到粮食不安全的影响，”特鲁波写道。这些国家往往通过改变消费和贸易模式来应对价格信号，而较大的出口国则通过增加产量来满足需求。然而，两个主要农业出口国(包括世界上最大的化肥出口国(俄罗斯))之间的战争带来的地缘政治动荡，为今天的局势增加了额外的不确定性和担忧。”

俄罗斯2月24日入侵乌克兰之际，食品和能源价格已经处于高位。报告称，在过去18个月里，小麦价格上涨了近110%，玉米和植物油价格上涨了140%，大豆价格上涨了90%。

“俄罗斯入侵乌克兰打乱了该地区的农产品出口，给黑海供应带来了不确定性，进一步推高了大宗商品价格，加剧了市场波动，”特鲁波写道。“随着未来供应的不确定性增加，一些国家对国内供应实施了出口禁令或限制，进一步收紧了全球供应，增加了价格的额外上行压力。”

截至4月5日，包括俄罗斯、白俄罗斯、匈牙利、塞尔维亚、土耳其、北马其顿和埃及在内的11个国家实施了出口禁令，出口产品包括小麦、小麦粉、大麦、黑麦、玉米和油籽，以及扁豆、蚕豆和意大利面。

两大油籽生产商实施了出口限制。阿根廷将出口关税从31%提高到33%。印尼将加工企业必须分配给国内市场的棕榈油产量的最低比例从20%提高到30%，有效地限制了出口。特鲁波写道，这些措施对植物油和豆粕市场产生了重大影响，因为阿根廷通常供应全球40%以上的豆粕和豆油贸易，而印度尼西亚占全球棕榈油出口的一半以上。

报告称，虽然高价格是生产者种植更多作物的重要信号，但就北半球冬小麦生产应对而言，乌克兰冲突的时机带来了挑战，因为这种作物是几个月前种植的，将在几个月内收获。高价格可能会刺激北半球春小麦或南半球冬小麦的种植增加。

特鲁波写道，“大宗商品价格高企可能会刺激生产者种植更多土地，但考虑到化肥价格高企，以及生长季节天气状况的长期不确定性，产量存在不确定性。”“在实行出口禁令和限制的国家，由于进入全球市场的渠道有限和价格信号中断，农民和生产者可能无法通过增加产量来应对，从而加剧供应短缺。”

特鲁波先生指出，由于最贫穷的国家和家庭在能源和食品上的支出占收入的比例最高，依赖进口国家的低收入消费者将面临最大的困难，因为价格大幅上涨可能导致购买量减少和热量摄入减少。

他说:“如果政府有粮食援助计划，对消费者的短期影响可能会部分减轻。”不过，这些国家的政府可能面临预算问题，因为大宗商品价格上涨将使维持补贴变得困难。外汇储备有限的国家也可能面临进口方面的困难，特别是如果它们也高度依赖进口燃料的话。一些市场可能会减少进口，更多地依赖国内生产的谷物、块茎或其他主食。”

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