堪萨斯城——12月1日，美国环境保护署(EPA)提出的可再生燃料标准(RFS)低于预期，令植物油行业感到惊讶。芝加哥商品交易所集团(CME Group)的大豆油现货期货在消息公布当天暴跌9%，随后几个交易日进一步下跌。

简而言之，根据可再生燃料标准，环保署提出的年度生物燃料混合目标包括，从2022年起，2023年可再生燃料增加0.9%，到2025年增加10%，其中生物质柴油从2022年增加2.2%，到2025年增加7%。分析人士说，豆油和食用油行业此前一直预计价格会像过去那样同比上涨近10%，期货市场的活动也支持了这一预期。

在美国环保署宣布后，芝加哥12月大豆油期货在12月1日收盘下跌6.89美分/磅，跌幅9%，而2023年1月、3月和5月的合约则下跌4.50美分/磅的每日限制(现货月份没有每日交易限制)。大豆油期货在周五和12月5日新交易周开始时继续下跌。

佛罗里达州坦帕市全球研究管理公司执行董事兼所有者布莱恩·哈里斯说:“在美国环保署提出的2023年至2025年生物燃料授权远低于贸易预期后，1月份大豆油期货大幅下跌。”“这促使近期投机性多头仓位大举退出。上周晚些时候，大豆油的现货价格与期货价格一起下跌，在周二(11月29日)上涨至48%后，回落至接近44%的初始支撑位。国内大豆现货期货保证金价格上周也受到了冲击，目前每蒲式耳的交易价格较10月底的高点低了1美元。即使最近有所突破，目前的价值仍处于历史正常水平的高端。”

尽管如此，分析人士仍然认为，对于不断增长的可再生燃料行业来说，植物油原料供应紧张。

奥马哈咨询师沃尔特•克罗宁(Walter Cronin)表示:“美国国内植物油原料供应仍严重不足，无法满足可再生柴油行业的所有需求。”“在环保署的混合建议之后，不足之处仍然存在，市场的功能是定量供应。美国大豆压榨能力必须增长，因为从体积角度来看，它生产的是唯一可行的原料大豆油，如果没有这种增长，可再生柴油行业就无法实现其雄心壮志，EPA提出的混合率也不会实现。”

克罗宁先生认为，在未来三到五年内，由于棕榈油价格相对于大豆油价格大幅下跌，市场将鼓励全球棕榈油消费增加。

这是拜登政府第一次有机会影响可再生能源标准，该标准从2005年成立到2022年由国会授权。

环保署说:“这项提议包括2023年、2024年和2025年在全国燃料供应中使用生物燃料的稳步增长。”

可再生燃料协会(RFA)，主要代表(以玉米为基础的)乙醇行业，对提议的授权有积极的反应。

RFA总裁兼首席执行官杰夫·库珀(Geoff Cooper)表示，该提议“对乙醇行业真的很好”，并指出它提供了有史以来最高的产量。

“我们很受鼓舞，”他说。“环保署提出的规则巩固了RFS在未来减少碳排放和加强国家能源安全方面的作用。”

他补充说，产量义务将刺激E15和E85乙醇混合汽油的快速增长。

但生物柴油生产商和大豆种植者对拟议的命令感到失望。

美国清洁燃料联盟(前身为国家生物柴油委员会)的联邦事务副总裁库尔特·科瓦里克说:“环保署提出的过期计划大大低估了现有的生物质柴油产量，也未能为该行业已经在额外产能上进行的投资提供增长。”美国清洁燃料联盟代表生物柴油、可再生柴油和可持续航空燃料行业。“生物柴油和可再生柴油行业已经在产能和分销基础设施方面进行了大量投资，这些投资将在2025年上线。大豆和油菜籽行业已经投资了40多亿美元，在未来几年内增加原料产能。环保署提议的生物质柴油产量削弱了这些投资。”

美国大豆协会(ASA)称拟议的可再生燃料标准“令生物燃料行业深感失望，并通过大幅削减年度产量义务的增长，威胁到可再生燃料标准的完整性。”

“美国农民致力于可再生燃料产业，同时继续提供我们国家和其他国家必须拥有的饲料和食物，”ASA总裁兼大豆种植者布拉德·道尔(Brad Doyle)说。“这一规则草案对生物燃料投资和增长的进展踩了刹车。环保署没有继续支持现有的低排放植物燃料来源，而是改变了方针，似乎忽视了对生物质柴油和其他生物燃料的重大投资和消费者需求。”

美国环保署将于2023年1月10日举行虚拟听证会，2月10日之前提交书面意见，最终授权预计将于2023年初夏(5月或6月)发布。